地?cái)偨?jīng)濟(jì)背后蘊(yùn)藏安防商機(jī)，海大宇已在升級(jí)方案

前段時(shí)間，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”一詞火遍大江南北，各行各業(yè)的精英白領(lǐng)都紛紛表示要把“擺地?cái)偂碑?dāng)成副業(yè)來“貼補(bǔ)家用”。

這股瞬時(shí)吹起的“全民擺地?cái)偂敝L(fēng)源自今年的5月27日，中央文明辦在今年全國文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)中，明確要求不再將占道經(jīng)營、馬路市場(chǎng)、流動(dòng)商販列為文明城市測(cè)評(píng)考核內(nèi)容。

但是，所有流動(dòng)商販們需要保障一個(gè)大前提才能出攤：

“在保障安全、不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清潔衛(wèi)生等工作前提下?！?/p>

仔細(xì)品一品，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，地?cái)偪赡軒淼碾[患跟以前基本一致：阻礙交通、安全隱患、噪音擾民、占道經(jīng)營、衛(wèi)生環(huán)境堪憂等等。

為此，有些城市行動(dòng)較快，用老壺裝新酒，對(duì)擺地?cái)偛扇￠_放的態(tài)度，并未進(jìn)行過多干涉，同時(shí)，缺乏基本的治理，導(dǎo)致城市市容環(huán)境、交通安全隱患等問題再次凸顯；

而有些城市則是謹(jǐn)慎而行，如北上廣深的一線城市，不敢貿(mào)然行事，普遍采取觀望態(tài)度，認(rèn)為不同的城市有不同的定位，也有不同的發(fā)展階段，脫離實(shí)際、盲目跟風(fēng)開放擺攤，會(huì)把之前來之不易的城市治理效果在一夜之間摧毀。

但是，無論是對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)采取包容還是嚴(yán)苛的態(tài)度，這背后都離不開“城市管理”的能力和水平。

比如，市場(chǎng)秩序如何管理、衛(wèi)生安全如何保障、消防安全怎么管控、噪音擾民怎么辦、打架斗毆怎么辦？難道還像以前一樣，用人去防和管嗎？

隨著科技新技術(shù)的發(fā)展，城市管理進(jìn)入了一個(gè)新的階段，政府和市民對(duì)“智慧城管”的呼聲達(dá)到了新高度。

這也就意味著，地?cái)偨?jīng)濟(jì)或許會(huì)催生安防行業(yè)新的商機(jī)：智慧城管。

那么，隨著智慧城市在全國范圍的大力推行和落地應(yīng)用，地?cái)偨?jīng)濟(jì)會(huì)帶來哪些商機(jī)？智慧城管是否獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展？目前的城市管理水平又到了哪個(gè)階段呢？哪些城市的管理經(jīng)驗(yàn)有值得借鑒和參考之處呢？

企業(yè)積極準(zhǔn)備/升級(jí)方案

在智慧城市的發(fā)展過程中，智慧城管是非常重要的組成部分，也是城市管理走向數(shù)字化、智能化的基礎(chǔ)。

為此，恰逢全國目前200多個(gè)城市推行智慧城市發(fā)展目標(biāo)以及“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的興起契機(jī)，智慧城管再次被聚焦。

如今，地?cái)偨?jīng)濟(jì)在帶動(dòng)就業(yè)的同時(shí)，也給城市管理帶來了壓力，城市環(huán)境污染、交通安全阻礙、執(zhí)法沖突、占道經(jīng)營等問題，一直以來都是城市管理的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。

這就對(duì)城市相關(guān)職能部門的突發(fā)事件處理能力提出了新的要求，在地?cái)偨?jīng)濟(jì)全面部署起來后，城市管理和公關(guān)安全能力將成為重點(diǎn)，包括地?cái)偨?jīng)營范圍管理、實(shí)時(shí)信息共享、城管人員及時(shí)調(diào)度、臨時(shí)決策快速等方面。

在中央文明辦推動(dòng)的“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”之前，智慧城管的發(fā)展處于“不溫不火”的狀態(tài)，原因諸多，主要原因是智慧城管是一個(gè)系統(tǒng)化工程，涉及到的技術(shù)、方案、環(huán)節(jié)等都非常碎片化，場(chǎng)景落地應(yīng)用難度較大。

CPS中安網(wǎng)了解到，目前有智慧城管解決方案的安防企業(yè)并不多，其中，海康、大華都有解決方案，但結(jié)合現(xiàn)在“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的新需求，正在對(duì)原有的方案進(jìn)行升級(jí)；宇視表示，智慧城管的解決方案已經(jīng)有了，但落地應(yīng)用還需要時(shí)機(jī)。

商湯、曠視都表示，目前的技術(shù)手段都能滿足落地應(yīng)用的需求，主要的問題是，不同地區(qū)、不同城市的特點(diǎn)和需求差異性太大，會(huì)根據(jù)客戶的實(shí)際需求進(jìn)行方案的設(shè)計(jì)和研發(fā)。

去年12月，科達(dá)跟蘇州高新區(qū)城市管理局簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，啟動(dòng)城管網(wǎng)格化指揮服務(wù)平臺(tái)。但目前合作的最新進(jìn)度，科達(dá)并未透露。

▲蘇州高新區(qū)智慧城管信息應(yīng)用聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室揭牌

天地偉業(yè)、力維智聯(lián)等在智慧城市、城市大腦方面集中發(fā)力的企業(yè)表示，正在考慮將過往的經(jīng)驗(yàn)、理念等賦能智慧城管的業(yè)務(wù)中，目前在物色跟政府的合作機(jī)會(huì)。

智慧城管的“智慧”體現(xiàn)在哪些方面？

在綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域，城市管理人員的工作難度和復(fù)雜性都不簡(jiǎn)單，原因主要有以下幾點(diǎn)：

? 城管的管理范圍大，點(diǎn)多面廣，難以點(diǎn)面兼顧；

? 缺乏有效的技術(shù)手段，信息捕獲能力不足，管理處于被動(dòng)滯后的局面；

? 城市游攤小販多頭管理、范圍交叉、缺乏部門聯(lián)動(dòng)，造成城市管理復(fù)雜且混亂；

? 現(xiàn)場(chǎng)管理手段采用人工拍照式、突擊式執(zhí)法，方式固化，易與流動(dòng)攤販產(chǎn)生沖突，缺乏長(zhǎng)期有效的執(zhí)法機(jī)制；

? 缺乏科學(xué)合理合法的監(jiān)督。

眼下，中央文明辦提倡寬容對(duì)待流動(dòng)攤販，同時(shí)管理手段不能松懈，這就意味著，管理手段需要?jiǎng)?chuàng)新，需要從“汗水城管”向“智慧城管”轉(zhuǎn)型，那究竟要怎么做呢？

　　力維智聯(lián)產(chǎn)品中心市場(chǎng)總監(jiān)李鐵認(rèn)為，要克服地?cái)偨?jīng)濟(jì)的副作用，實(shí)現(xiàn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)和城市管理的共贏，就要為流動(dòng)攤商提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，進(jìn)行更精細(xì)的管理。

李鐵認(rèn)為，可以從以下幾方面著手：

? 充分發(fā)揮現(xiàn)有城市管理積累的成果，將網(wǎng)格化管理的理念應(yīng)用到地?cái)偨?jīng)濟(jì)的監(jiān)管中。

以畫區(qū)域、分時(shí)段的方式，確定出從各方面都適合發(fā)展地?cái)偟膱?chǎng)地，進(jìn)行地?cái)偩W(wǎng)格規(guī)劃，分級(jí)、分類地明確網(wǎng)格管理服務(wù)事項(xiàng)和管理服務(wù)人員。

? 政府部門要用互聯(lián)網(wǎng)思維做好服務(wù)，方便小商小販開展經(jīng)營，方便消費(fèi)者獲取小商小販的資質(zhì)信息，放心消費(fèi)。

比如，把資質(zhì)申請(qǐng)、公告查詢、稅務(wù)申報(bào)等各環(huán)節(jié)通過手機(jī)APP/微信小程序來操作，讓小商小販“少跑路、不跑路”就能完成經(jīng)營活動(dòng)。

同時(shí)，攤主也可在攤位明顯位置張貼二維碼，消費(fèi)者掃碼即可獲知攤位的資質(zhì)情況，以此提升競(jìng)爭(zhēng)力；如果消費(fèi)過程中遇到問題，消費(fèi)者可直接提交反映，問題直接進(jìn)入網(wǎng)格系統(tǒng)，自動(dòng)派單進(jìn)行核查處置。

? 政府部門要將AIoT賦能網(wǎng)格，采用智能化的手段加強(qiáng)監(jiān)管和疏導(dǎo)，以避免導(dǎo)致擾民給城市帶來不和諧。

比如基于視頻智能分析的超區(qū)域經(jīng)營、超時(shí)限經(jīng)營、垃圾亂堆亂倒、車輛違停等；基于物聯(lián)網(wǎng)的噪音監(jiān)測(cè)、污水監(jiān)測(cè)、火災(zāi)監(jiān)測(cè)等，基于5G的寬窄聯(lián)動(dòng)、無人化語音聯(lián)動(dòng)等。

? 將地?cái)偢黝悊栴}和感知數(shù)據(jù)匯聚到城市運(yùn)行管理中心，一方面針對(duì)出現(xiàn)的問題實(shí)時(shí)展現(xiàn)、及時(shí)處置、監(jiān)管督查，完成問題處置的全流程閉環(huán)管理；

一方面通過對(duì)人流量、車流量、問題量等多維數(shù)據(jù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)、影響等做出研判分析、預(yù)測(cè)預(yù)警，以數(shù)據(jù)支撐政策的調(diào)整、優(yōu)化，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。

不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，智慧城管更像是“繡花式”的精細(xì)化管理，需要通過綜合運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、整合信息資源、統(tǒng)籌業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，利用5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、視音頻通訊等技術(shù)，推動(dòng)地?cái)偨?jīng)濟(jì)向常態(tài)化、規(guī)范化、數(shù)字化、智慧化發(fā)展。

智慧城管信息化布局加速，落地應(yīng)用需加碼

雖然不少企業(yè)還在升級(jí)方案，但是不妨從他們過往的解決方案和落地應(yīng)用中，對(duì)智慧城管有一些了解。

?？低暋皟沙匾粠焖钠脚_(tái)” 賦能智慧城管

?？翟谌ツ陣@Hikvision AI Cloud以”云邊融合”為發(fā)展理念，通過搭建“兩池一庫四平臺(tái)”（計(jì)算存儲(chǔ)資源池、數(shù)據(jù)資源池、算法倉庫、資源管理調(diào)度平臺(tái)、數(shù)據(jù)資源平臺(tái)、智能應(yīng)用平臺(tái)、運(yùn)維服務(wù)平臺(tái)），為物聯(lián)網(wǎng)提供一套完整的云計(jì)算與邊緣計(jì)算融合計(jì)算架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)+的數(shù)據(jù)應(yīng)用與AI應(yīng)用。

旨在解決物聯(lián)網(wǎng)智能化升級(jí)，物聯(lián)網(wǎng)與信息化系統(tǒng)融合過程中帶來的問題和挑戰(zhàn)，體現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)“邊緣感知、按需匯聚、多層認(rèn)知、分級(jí)應(yīng)用”的核心應(yīng)用價(jià)值。

“兩池一庫四平臺(tái)”是實(shí)現(xiàn)Hikvision AI Cloud融合計(jì)算框架具體的軟硬件系統(tǒng)產(chǎn)品，適用于各種復(fù)雜環(huán)境下的物聯(lián)網(wǎng)智能化的建設(shè)與升級(jí)，適用于將智能物聯(lián)數(shù)據(jù)與各行業(yè)IT信息進(jìn)行融合應(yīng)用，適用于如智慧警務(wù)、智慧交通、智慧城管、智慧城市等領(lǐng)域的智能化建設(shè)與升級(jí)。

在智慧城管領(lǐng)域，?？档摹皟沙匾粠焖钠脚_(tái)”在湖南岳陽湘陰縣城管局、廣西柳州城管局都有落地應(yīng)用。

▲?？低曉谙骊幙h的智慧城管智能分析系統(tǒng)

湘陰縣城管局采用?？低曋腔鄢枪芙鉀Q方案，采用AI視頻智能分析技術(shù)，設(shè)計(jì)全景AR鷹眼設(shè)備部署在城市制高點(diǎn)，地面人行道違停部署智能違停抓拍系統(tǒng)，基于后端智能分析千尋系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市視頻資源聯(lián)動(dòng)，打破數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)先期發(fā)現(xiàn)、后期取證，提升湘陰縣城市管理執(zhí)行效率和管理服務(wù)水平。

柳州市城管局以云計(jì)算為支撐，融合互聯(lián)、智能應(yīng)用的智慧城管系統(tǒng)平臺(tái)，并聯(lián)合中國聯(lián)通、?？低暤裙?，研發(fā)了移動(dòng)執(zhí)法工作站、智慧采集車，用作智慧城管平臺(tái)的執(zhí)法終端，創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)法手段，將智慧政務(wù)車新模式融入城市管理中，通過視頻監(jiān)控智能抓拍、自動(dòng)識(shí)別違法行為、實(shí)時(shí)回傳信息采集數(shù)據(jù)等技術(shù)，形成高效的數(shù)字城管案件處理模式。

大華智慧城管解決方案

大華的智慧城管信息系統(tǒng)是基于電子政務(wù)專網(wǎng)、無線通訊網(wǎng)（3G、4G），物聯(lián)感知、空間網(wǎng)格技術(shù)、地理編碼技術(shù)、嵌入式地理信息引擎技術(shù)、三維GIS深度智能分析技術(shù)，以智慧城市技術(shù)和智慧化城市管理新模式業(yè)務(wù)為依托建設(shè)而成的綜合信息系統(tǒng)。

▲大華智慧城管解決方案

大華的創(chuàng)新應(yīng)用主要是兩個(gè)系統(tǒng)：街面秩序監(jiān)管系統(tǒng)和渣土運(yùn)輸管控系統(tǒng)。

▎街面秩序監(jiān)管系統(tǒng)

在城市沿街商鋪、人行道、背街小巷部署智能檢測(cè)設(shè)備，管理部門劃定禁止區(qū)域，當(dāng)出現(xiàn)小攤小販、機(jī)動(dòng)車非機(jī)動(dòng)車亂停放、占道經(jīng)營等違規(guī)行為時(shí)，攝像機(jī)自動(dòng)鎖定目標(biāo)并預(yù)警，并可自動(dòng)將預(yù)警信息推送給智慧城管平臺(tái)。

指揮中心再派發(fā)給負(fù)責(zé)本轄區(qū)的城管網(wǎng)格員進(jìn)行確認(rèn)和處理，同時(shí)將錄像資料保存下來，作為處罰的依據(jù)。

▎渣土運(yùn)輸管控系統(tǒng)

通過智能感知設(shè)備對(duì)城市主要干道和重點(diǎn)路口、工地出入口、消納場(chǎng)出入口兩點(diǎn)一線進(jìn)行全程監(jiān)管，一旦有渣土車經(jīng)過被監(jiān)控設(shè)備抓拍，系統(tǒng)自動(dòng)與后臺(tái)登記檔案進(jìn)行比對(duì)，確認(rèn)車輛是否具有運(yùn)輸資質(zhì)。

當(dāng)運(yùn)輸車輛未遮蓋封閉運(yùn)輸或出現(xiàn)拋灑滴漏現(xiàn)象時(shí)，智能監(jiān)控設(shè)備可以在第一時(shí)間進(jìn)行預(yù)警，讓違法違規(guī)的車輛無處遁形。

在前兩年，大華的智慧城管解決方案就在江蘇昆山、山東濟(jì)南等城市有落地應(yīng)用。

去年，江蘇昆山市城市管理局聯(lián)合大華股份、華東信息共同研發(fā)的智慧城管解決方案，通過智慧算法對(duì)人、車、物進(jìn)行分析識(shí)別，可對(duì)城市管理事件自動(dòng)識(shí)別，形成數(shù)據(jù)采集、案件建立、案件派遣、案件處理、案件反饋的業(yè)務(wù)閉環(huán)，將極大限度地解放了路面上的一線執(zhí)法力量，實(shí)現(xiàn)從人員現(xiàn)場(chǎng)巡查到平臺(tái)報(bào)警輔助的工作模式轉(zhuǎn)變，讓城市管理更高效。

2018年，濟(jì)南市城市管理局與大華股份成立智慧城管聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，研發(fā)濟(jì)南智慧城管“云?！敝悄芟到y(tǒng)，通過人臉識(shí)別和違章自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，以及智能識(shí)別算法等技術(shù)手段，替代執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)取證，創(chuàng)新非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模式，做到城市管理的智能預(yù)警。

自AI+城管智能系統(tǒng)上線后，系統(tǒng)抓拍率超過95%，大大提高了執(zhí)法人員的工作效率，降低了處罰追溯的難度，推動(dòng)濟(jì)南城管工作從數(shù)字化、網(wǎng)格化向智能化邁進(jìn)。

華為、海能達(dá)共同助力深圳智慧城市政府管理服務(wù)

要管理好一個(gè)千萬級(jí)別人口的城市，深圳市政府面對(duì)著巨大的壓力和考驗(yàn)，他們一直在探索城市精細(xì)化管理的創(chuàng)新模式。

首先，深圳市政府?dāng)y手華為建設(shè)管理服務(wù)指揮中心，打通42個(gè)系統(tǒng)，100多類數(shù)據(jù)，28萬多路監(jiān)控視頻，形成市-區(qū)-街道三級(jí)聯(lián)動(dòng)指揮體系。

通過這個(gè)指揮中心，城市管理者既可以宏觀掌握城市運(yùn)行的全局，又可以實(shí)時(shí)關(guān)注這個(gè)城市在經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、交通、公共安全、城市治理等方方面面的具體事件。

通過相關(guān)信息的“一圖全面呈現(xiàn)”“一網(wǎng)運(yùn)行聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)用數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)城市管理服務(wù)精細(xì)化、科學(xué)化、智能化。

華為在城市管理的“面”上做足了功夫，那么在智慧城管的“點(diǎn)”上，深圳市政府則牽手海能達(dá)的智慧城管解決方案。

2019年7月，海能達(dá)中標(biāo)深圳市智慧城管信息化項(xiàng)目硬件設(shè)備項(xiàng)目，為深圳城管部門提供第三代融合指揮中心相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品，以及多款雙模終端、公網(wǎng)PoC 終端、自組網(wǎng)等新產(chǎn)品。

可幫助城管部門實(shí)現(xiàn)全景式指揮，跨部門、跨層級(jí)的一體化調(diào)度，并通過對(duì)城市事件的快速?zèng)Q策、應(yīng)急響應(yīng)，提升城市管理與解決突發(fā)問題能力，旨在實(shí)現(xiàn)對(duì)城管業(yè)務(wù)資源的有效整合。

力維智聯(lián)“智慧城管”方案

力維智聯(lián)將其在上海浦東精細(xì)化管理上的經(jīng)驗(yàn)繼續(xù)深鉆到多個(gè)城市管理的專項(xiàng)模塊，其中就包括和地?cái)偣芾硐⑾⑾嚓P(guān)的“城市管理執(zhí)法指揮調(diào)度”專項(xiàng)。

專項(xiàng)繼承了浦東城市大腦的基因和思想，從“智能發(fā)現(xiàn)、管理閉環(huán)、綜合指揮”三個(gè)方面打造出一種全新的“感知數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)勤務(wù)”工作模式。

通過視頻全量解析、物聯(lián)設(shè)備告警等多維智能感知手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)各類城管違規(guī)現(xiàn)象，自動(dòng)生成案件。

通過自動(dòng)派單規(guī)則，根據(jù)案件的地點(diǎn)、時(shí)間、類型等條件，自動(dòng)將任務(wù)“雙推送”給設(shè)定好的處置人和負(fù)責(zé)人。

發(fā)現(xiàn)問題和任務(wù)指派的自動(dòng)化和智能化，將有限的城管力量從繁重但并不高效的巡街查勘中解放出來，投入到問題的解決處置中，極大提高了城管執(zhí)法和管理的效率。

通過對(duì)接城運(yùn)中心、執(zhí)法平臺(tái)、12345等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)跟蹤并監(jiān)控市民熱線、城管輿情、城管事件及任務(wù)的整體處置狀況和處置進(jìn)展，進(jìn)行督察督辦，建立從發(fā)現(xiàn)問題到督促落實(shí)解決問題的閉環(huán)工作機(jī)制。

▲ 力維智聯(lián)城市管理執(zhí)法監(jiān)督和管理閉環(huán)

城管是城市精細(xì)化管理的一個(gè)重要部分，力維智聯(lián)城市管理執(zhí)法指揮調(diào)度系統(tǒng)可與城運(yùn)中心連通，將城管專項(xiàng)數(shù)據(jù)上報(bào)，也能將其他部門的數(shù)據(jù)下拉，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域跨部門的數(shù)據(jù)共享，并在數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)上，進(jìn)行多維數(shù)據(jù)研判分析，精確研判地?cái)偨?jīng)濟(jì)和環(huán)境秩序的平衡問題，為政府決策提供科學(xué)的數(shù)據(jù)模型支撐。

“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的興起，城管部門面對(duì)的壓力和考驗(yàn)是顯而易見的，如何在提振市民消費(fèi)服務(wù)信心的同時(shí)，讓城市管理更智慧，需要政府和企業(yè)共同探索。

對(duì)于安防企業(yè)來說，單機(jī)智能、單點(diǎn)解決的技術(shù)和手段都已不再適用于如今城市管理對(duì)“人過留痕、事過留跡、智管全局”的需求。

真正的智慧，體現(xiàn)在利用“智慧城管”平臺(tái)，構(gòu)建起縱橫捭闔的城市精細(xì)化管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全時(shí)段監(jiān)管、全區(qū)域覆蓋和城市管理問題的高標(biāo)準(zhǔn)處置，讓“智慧基因”活躍在城市的每個(gè)角落。

不管是在一線城市，還是在二三線城市，地?cái)偨?jīng)濟(jì)都是城市的人間煙火，永不熄滅，只要放管得當(dāng)，就能提升民眾的美好預(yù)期，讓經(jīng)濟(jì)更快恢復(fù)熱度。

這也就意味著對(duì)于智慧城管的需求也不會(huì)嘎然而止，現(xiàn)在和將來，地?cái)偨?jīng)濟(jì)背后的安防商機(jī)都蘊(yùn)含驚喜，取決于企業(yè)是否有接住驚喜的能力。

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