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保障性住房再貸款加速落地將撬動5000億資金規(guī)模

來源：家居百科時間：2024年06月17日 22:43

自從5月17日央行提出將設(shè)立3000億元保障性住房再貸款以來，這一政策性工具何時落地、怎么落地，引發(fā)了各方的關(guān)注。

6月12日，中國人民銀行行長潘功勝在山東濟南召開的保障性住房再貸款工作推進(jìn)會上表示，人民銀行已于6月3日向21家全國性銀行印發(fā)了《關(guān)于設(shè)立保障性住房再貸款有關(guān)事宜的通知》（下稱《通知》），且近期將和金融監(jiān)管總局一起印發(fā)相關(guān)的配套細(xì)則，明確相應(yīng)的監(jiān)管政策和操作流程。

這意味著保障性住房再貸款將快速落地。廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示：“此次《通知》明確了‘先貸后借’的模式，并且規(guī)定了貸款對象和收購對象，為保障房再貸款如何落地指定了規(guī)則，后期這一政策發(fā)揮效用關(guān)鍵在于是否有足夠規(guī)模的量落地?！?/p>

“先借后貸”模式

6月12日，中國人民銀行行長潘功勝在山東濟南召開的保障性住房再貸款工作推進(jìn)會。據(jù)記者了解，一共有16個城市相關(guān)代表現(xiàn)場參加此次會議，此外，全國還有200多個城市以視頻形式參會。

據(jù)相關(guān)媒體報道，多個城市相關(guān)負(fù)責(zé)人都表示，將配合加快保障性住房再貸款落地生效，通過市場化方式加快推動存量商品房去庫存的同時，加大保障性住房供給，推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

按照此前披露消息，此次央行推出的保障性住房再貸款規(guī)模為3000億元，利率1.75%，期限1年，可展期4次。發(fā)放對象包括國家開發(fā)銀行、政策性銀行、國有商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、股份制商業(yè)銀行等21 家全國性銀行。

此次《通知》明確了央行采取“先貸后借”的模式，即商業(yè)銀行先對收購存量房做保障房的國企貸款，然后建立臺賬，并在下個季度報送上個季度發(fā)放的相關(guān)貸款臺賬，央行對貸款臺賬進(jìn)行審核，對符合要求的貸款，按貸款本金60%向金融機構(gòu)發(fā)放再貸款。

在此次推進(jìn)會上，潘功勝表示，3000億元再貸款額度，可以帶動的貸款量約5000億元。

對于貸款對象，中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾在推進(jìn)會上表示：“貸款對象為城市政府選定的地方國有企業(yè)作為收購主體（不超過兩家），該國有企業(yè)及所屬集團不得為政府融資平臺，且符合銀行授信要求，堅持市場化運營，嚴(yán)格避免新增地方政府隱性債務(wù)?！?/p>

“貸款資金單列賬戶、單獨核算，?？顚Ｓ茫忾]管理，銀行要嚴(yán)格按照商品房收購進(jìn)度和執(zhí)行受托支付要求發(fā)放貸款?！苯鹑诒O(jiān)管總局大型銀行司司長李文紅也在推進(jìn)會上表示。

同時，在《通知》中進(jìn)一步明確收購對象，以合理價格收購房地產(chǎn)企業(yè)已建成未出售商品房用作保障性住房配售或租賃。收購的商品房定向用于符合《國務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2023〕14 號文）要求的保障性住房。即已建成但未銷售的，不能是期房項目，而且要求資產(chǎn)負(fù)債和法律關(guān)系清晰，嚴(yán)把戶型、面積標(biāo)準(zhǔn)。

助力“保交樓”等多層目標(biāo)實現(xiàn)

之所以保障性住房再貸款，中國人民銀行副行長陶玲表示，這項政策是人民銀行為支持構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式出臺的重要舉措，有利于通過市場化方式實現(xiàn)多重目標(biāo)，這些目標(biāo)包括加快存量商品房去庫存、加快保障性住房供給、助力保交樓和“白名單”機制。

同時，保障性住房再貸款也是此前租賃住房貸款支持政策的延續(xù)和擴充。2023年，央行推出了1000億元租賃住房貸款支持計劃，支持濟南、鄭州等8個城市試點市場化批量收購存量住房、擴大租賃住房供給。這項支持計劃目前并入保障性住房再貸款政策中管理，額度包括在保障性住房再貸款的3000億元額度內(nèi)。

以試點之一的城市濟南為例，在此次推進(jìn)會上，濟南市副市長任慶虎介紹稱，一年多來，濟南市累計購置租賃項目53個，房源3.05萬套、210萬平方米，總投資額約233億元，全市獲得商業(yè)銀行授信142.77億元，發(fā)放貸款金額64.43億元。

潘功勝表示：“前期試點給下一步工作積累了經(jīng)驗。下一步，要落實好保障性住房再貸款政策，一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立工作專班，提高政策落地效率；二是嚴(yán)格避免新增地方政府隱性債務(wù)；三是地方政府在權(quán)限內(nèi)給予適當(dāng)?shù)恼咧С?，降低實施主體經(jīng)營成本；四是堅持市場化運營，確保合理定價，培育專業(yè)化企業(yè)；五是銀行要主動加強與城市政府和實施主體的對接；六是建立嚴(yán)密的制度規(guī)范，防范道德風(fēng)險，防止腐敗行為?！?/p>

“千億租賃貸款計劃與再貸款一樣，都是央行傳射高的結(jié)構(gòu)化貨幣政策工具，貸款利率、期限、方式（先貸后借）、對象、目的（針對存量）都是一樣的。新增的3000億再貸款，針對配租配售保障房，與千億租賃貸款計劃交叉，甚至包含（千億租賃貸款計劃保租房）。因此合并一起是可行的，可以擴大規(guī)模。不過，千億租賃貸款計劃投放效果并不顯著，目前規(guī)模仍然相對較小?！崩钣罴伪硎?。

對于保障性住房再貸款落地效果，李宇嘉認(rèn)為：“關(guān)鍵在于能否在后期大規(guī)模落地。一是，先要摸排房源，選定，然后談判價格，考慮到配售型價格只有同區(qū)域商品房5折左右，要實現(xiàn)資金平衡，收購的價格會更低，因此這個過程會比較長，能落地多少項目，存在不確定性。”

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