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視線 | 天然氣暴漲，發(fā)改委發(fā)布完善煤炭市場價(jià)格形成機(jī)制

來源：家居百科時(shí)間：2022年03月03日 14:02

??前不久，多地天然氣價(jià)格持續(xù)增長，無疑給陶企帶來了不小的挑戰(zhàn)與沖擊，這就導(dǎo)致多家企業(yè)盈利收窄，受能源價(jià)格持續(xù)上漲的影響，行業(yè)生產(chǎn)成本顯著上升，公司主營業(yè)務(wù)毛利率下滑。天然氣持續(xù)增長，對(duì)整個(gè)市場來說都是一場嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

??2月28日，國家發(fā)展改革委召開電視電話會(huì)，對(duì)進(jìn)一步完善煤炭市場價(jià)格形成機(jī)制工作進(jìn)行全面部署安排。

??會(huì)議指出，煤炭是關(guān)系國計(jì)民生的重要初級(jí)產(chǎn)品，今后一段時(shí)期我國能源消費(fèi)仍需要立足以煤為主的基本國情。進(jìn)一步完善煤炭市場價(jià)格形成機(jī)制，引導(dǎo)煤炭價(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行，促進(jìn)煤、電價(jià)格通過市場化方式有效傳導(dǎo)，有利于穩(wěn)煤價(jià)、穩(wěn)電價(jià)、穩(wěn)企業(yè)用能成本，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐；有利于促進(jìn)煤、電上下游協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合，更好保障國家能源安全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

??不久前的2月25日，國家發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場價(jià)格形成機(jī)制的通知，通知自2022年5月1日起執(zhí)行，進(jìn)口煤炭價(jià)格不適用通知規(guī)定。

??其中設(shè)定了重點(diǎn)地區(qū)煤炭出礦環(huán)節(jié)中長期交易價(jià)格合理區(qū)間，其中山西地區(qū)熱值5500千卡的煤炭價(jià)合理區(qū)間為370-570元/噸，陜西為320-520元/噸。

??各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，有關(guān)企業(yè)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)：

??為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，根據(jù)《價(jià)格法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步完善煤炭市場價(jià)格形成機(jī)制及有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

??一、總體思路

??煤炭是關(guān)系國計(jì)民生的重要初級(jí)產(chǎn)品，電力供應(yīng)和安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。要立足以煤為主的基本國情，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，綜合運(yùn)用市場化、法治化手段，引導(dǎo)煤炭（動(dòng)力煤，下同）價(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行，完善煤、電價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制，保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，推動(dòng)煤、電上下游協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展。

??二、引導(dǎo)煤炭價(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行

??煤炭價(jià)格由市場形成。國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面綜合采取供需銜接、儲(chǔ)備吞吐、進(jìn)出口調(diào)節(jié)、運(yùn)輸協(xié)調(diào)等措施，促進(jìn)煤炭價(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行。當(dāng)煤炭價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲時(shí)，將根據(jù)《價(jià)格法》第三十條等規(guī)定，按程序及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格干預(yù)措施，引導(dǎo)煤炭價(jià)格回歸合理區(qū)間；當(dāng)煤炭價(jià)格出現(xiàn)過度下跌時(shí)，綜合采取適當(dāng)措施，引導(dǎo)煤炭價(jià)格合理回升。

??從多年市場運(yùn)行情況看，近期階段秦皇島港下水煤（5500千卡）中長期交易價(jià)格每噸570～770元（含稅）較為合理（晉陜蒙相應(yīng)煤炭出礦環(huán)節(jié)中長期交易價(jià)格合理區(qū)間見附件），煤炭生產(chǎn)、流通、消費(fèi)能夠保持基本平穩(wěn)，煤、電上下游產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)較好協(xié)同發(fā)展。適時(shí)對(duì)合理區(qū)間進(jìn)行評(píng)估完善。

??三、完善煤、電價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制

??引導(dǎo)煤、電價(jià)格主要通過中長期交易形成。煤炭中長期交易價(jià)格在合理區(qū)間內(nèi)運(yùn)行時(shí)，燃煤發(fā)電企業(yè)可在現(xiàn)行機(jī)制下通過市場化方式充分傳導(dǎo)燃料成本變化，鼓勵(lì)在電力中長期交易合同中合理設(shè)置上網(wǎng)電價(jià)與煤炭中長期交易價(jià)格掛鉤的條款，有效實(shí)現(xiàn)煤、電價(jià)格傳導(dǎo)。

??四、健全煤炭價(jià)格調(diào)控機(jī)制

??（一）提升煤炭市場供需調(diào)節(jié)能力。進(jìn)一步完善煤炭產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，保障煤炭產(chǎn)能合理充裕，完善煤炭中長期合同制度，進(jìn)一步增強(qiáng)政府可調(diào)度儲(chǔ)煤能力，完善儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制，適時(shí)收儲(chǔ)投放，促進(jìn)煤炭價(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行。增強(qiáng)鐵路煤炭集疏運(yùn)配套能力。建立健全煤炭需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制，必要時(shí)合理調(diào)節(jié)煤炭消費(fèi)。

??（二）強(qiáng)化煤炭市場預(yù)期管理。健全煤炭生產(chǎn)流通成本調(diào)查制度和市場價(jià)格監(jiān)測制度，為開展煤炭價(jià)格調(diào)控、評(píng)估完善煤炭價(jià)格合理區(qū)間提供支撐。及時(shí)發(fā)布煤炭市場和價(jià)格信息，強(qiáng)化煤炭價(jià)格指數(shù)行為評(píng)估和合規(guī)性審查。煤炭價(jià)格超出合理區(qū)間時(shí)，充分運(yùn)用《價(jià)格法》等法律法規(guī)規(guī)定的手段和措施，引導(dǎo)煤炭價(jià)格回歸合理區(qū)間。

??（三）加強(qiáng)煤、電市場監(jiān)管。嚴(yán)禁對(duì)合理區(qū)間內(nèi)的煤、電價(jià)格進(jìn)行不當(dāng)行政干預(yù)，嚴(yán)禁違規(guī)對(duì)高耗能企業(yè)給予電價(jià)優(yōu)惠。健全行業(yè)信用體系，強(qiáng)化煤、電中長期合同履約監(jiān)管。密切關(guān)注投機(jī)資本動(dòng)向，加強(qiáng)期現(xiàn)貨市場聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制資本過度投機(jī)和惡意炒作。各地發(fā)展改革部門要配合市場監(jiān)管部門，密切關(guān)注煤、電市場競爭狀態(tài)，強(qiáng)化反壟斷監(jiān)管；及時(shí)查處市場主體捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇、哄抬價(jià)格、價(jià)格串通等價(jià)格違法違規(guī)行為；煤炭價(jià)格干預(yù)措施實(shí)施后，嚴(yán)肅查處不執(zhí)行價(jià)格干預(yù)措施的違法行為，典型案例公開曝光。